技術水準が高まって専門的、管理的ホワイトカラー職種など知識集約的な職種の比重がふえ、また高齢化や社会構造の変化が進展して人々の就業パターンが多様化してくるにともなって、人々の職業能力の絶えざる向上が本人としてもまた社会としてもますます重要になってきている。ところが、技術変化や需要構造の変化がますます速くなり、しかも労働力構造が多様化してくると、企業がこれまでのようにまとめて同質的な教育・訓練を行うことが技術的にもまた経済的にもますます困難になってくる。
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一方で人的投資のニーズが高まっているのに他方で企業によるその供給に制約が強まってきているわけで、社会的に大きなギャップないしミス・マッチが拡大している。こうしたギャップを埋める有益な方策として私はかねてから「自己啓発優遇税制」を提唱している。